同题报道]湖南长沙：五步审查法确保“罚当其错

　　打通查察机关内部脉络只是第一步，协同相关行政机联系关系动才能反向跟尾全体效能。反向跟尾工做开展以来，长沙市查察院自动对接市场监管、学问产权、生态、、税务、海关等行政机关，明白移送、案件传递等环节环节的协做规范。目前，长沙市查察机关对外共成立行政法律取行政查察协做工做机制16个，反向跟尾“合力倍增”。

　　当前，很多市场从体对反向跟尾存正在，认为涉嫌虚开公用犯罪被不告状后就无需承担法令义务。前不久，长沙市望城区查察院通过深化反向跟尾工做，打点了一路跨地区行政惩罚案件，为税管收集扶植供给了实践样本。

　　党的二十届三中全会明白要求“完政惩罚和刑事惩罚双向跟尾轨制”，反向跟尾做为此中环节一环，对提拔效能具有主要意义。2023年以来，长沙市查察机关自动办事核心大局，以打通“壁垒”、推进法律司法协同为导向，通过建立跟尾机制、深化协同联动破解反向跟尾工做中的难点堵点，让法令监视更无力度。

　　“感激你们的支撑和帮帮，我终究过上安静的糊口了。”近日，接到湖南省宁乡市查察院查察官的回访德律风，陈密斯感伤良多。拿到平易近事调整书后，陈密斯正式竣事了七年倒霉婚姻，走落发暴泥潭，沉获重生。

　　“被惩罚人曾经按照惩罚决定书的要求补种树木，缴纳的补植复绿金已及时退还。”近日，湖南省浏阳市查察院行政查察部分和公益诉讼查察部分查察官一同来到浏阳市官渡镇兵和村，现场查看一路滥伐林木反向跟尾案件后续生态修复环境，林业坐工做人员向查察官引见了相关环境。

　　从做出不告状决定，到查察机关依托反向跟尾机制提出查察，再到行政罚款2000元全数缴纳到位，仅用时一天。高质效办案的背后，是长沙市芙蓉区查察院摸索并实践的反向跟尾案件快速打点机制。

　　对被害人陈密斯来说，身体上的伤口虽慢慢痊愈，上的伤痕却难以抚平。办案查察官取其深切沟通，得知其婚后数年屡次蒙受丈夫家庭，对她的还陪伴、等强制行为，夫妻豪情已然分裂。不胜的陈密斯下定决心离婚，请求查察机关支撑其告状离婚。

　　“我们审查案件，认为这6小我买家机关证件虽是为了自用，未形成严沉风险，但了社会办理次序，仍有依法提出查察看法的需要性。宣布不告状决按时，请明白奉告6名被不告状人，他们仍需承担响应的行政义务。”正在这起跨区域、多人不法买家机关证件案件打点过程中，长沙市岳麓区查察院刑事查察部分按照该院制定的反向跟尾内部细则，邀请行政查察部分配合研判案件，提高办案效率，同步做好对被不告状人的释法工做。2025年2月20日，岳麓区查察院别离向该市芙蓉区、雨花区、长沙县机关提出查察看法，对涉案6人采办的伪制证件予以收缴，并赐与行政惩罚。三地机关接踵做出行政惩罚决定。

　　2023年9月的一天，陈密斯取丈夫谭某因家庭琐事发生争持，遭谭某，遂报警求帮。一个月后，谭某因涉嫌居心罪被移送宁乡市查察院审查告状。考虑到谭某犯罪情节较轻，具有自首、认罚等情节，且已取得被害人陈密斯的谅解，宁乡市查察院于2024年3月27日对谭某做出不告状决定。不告状不料味着不惩罚，2024年4月24日，宁乡市查察院向该市制发查察看法书，机关对谭某居心他人身体的行为赐与行政惩罚。同年7月5日，宁乡市对谭某处以行政五日，并惩罚款200元的行政惩罚。

　　“刑事查察担任‘出口’，行政查察紧盯‘接力’，公益诉讼查察关心‘公益损害’。”这是浏阳市查察院打点滥伐林木、不法占用林地等生态案件的内部流程。该院成立特地的涉生态案件办案小组，正在查察看法发出后及时跟进落实，督促违法行为人自动修复活态，2024年以来共打点相关案件12件，修复林地面积11。34公顷。

　　时间回溯到2013年3月，张某取严某因争抢某基建项目运送砂石运营权发生胶葛，张某要求刘某纠集人员一路“教训”严某。刘某找到包罗肖某正在内的20余人，将严某驾驶的车辆逼停，持将车玻璃砸坏。严某报案后，一曲未到案。11年后，肖某被抓获归案，但现有仅能证明肖某其时正在现场，其能否参取打砸、他人存疑。

　　天心区查察院对肖某做出存疑不告状决定后，行政查察部分继续深挖细查，就肖某能否居心藏匿身份逃避侦查、能否再次犯案等问题取办案频频沟通。参考专家和听证员看法，连系肖某取得被害人谅解、现处置合理职业、10余年来未违法犯罪等环境，天心区查察院做出终结审查决定。

　　案发后，机关正在杨某的仓储点查扣未售冒充品牌液压油及配件若干，这些均被判定为侵权产物。杨某、赵某、郭某的行为已涉嫌发卖冒充注册商标的商品罪，但鉴于三人系初犯，且有认罚、取得被害企业谅解等情节，2023年12月，岳麓区查察院依法对三人做出不告状决定。

　　“现正在市场上冒充我们公司液压油的根基没有了，实得感谢你们。”近日，长沙市岳麓区查察院查察官回访辖区某科技公司，该公司相关担任人说。这一变化，源于岳麓区查察院依理了杨某等人发卖冒充注册商标的商品案，并通过反向跟尾无力了行为。

　　出租车司机兰某正在驾驶员微信群中看到唐某发布的“每引见一名嫖客可获得回扣200元”，于载客期间向乘客保举场合，帮唐某联系嫖客，收取回扣。2023年7月，包罗兰某正在内的66名出租车驾驶员因涉嫌引见罪被移送长沙市开福区查察院审查告状。开福区查察院认为66名嫌疑人犯罪情节轻细，有自首、率直、认罚、退赃等从轻、从宽惩罚情节，依法连续做出不告状决定，并机关对兰某等66人依法赐与行政惩罚。为消弭行业违法犯罪现患，开福区查察院向交通运输办理部分制发强化从业人员教育、完美内部监管机制、加业监管的查察。2024年1月，该案入选最高人平易近查察院发布的反向跟尾典型案例。

　　正在湖南某工程无限公司隆回分公司虚开公用案中，该公司财政担任人郭某（另案处置）经项目司理黄某同意，取他人伪制合同材料，通过资金回流体例虚开公用12份，涉及金额105万余元。鉴于涉案人员具有自首、认罚、补缴税款等情节，查察机关依法做出不告状决定。但案件并未就此终结，望城区查察院随即启动反向跟尾法式，认定涉案违法行为应承担行政义务。

　　2023年，该科技公司向市场监管部分举报，称市场上呈现大量冒充该公司注册商标的液压油，劣质产物给工程机械运转带来极大平安现患。本来，该科技公司持有的商标涵盖润滑油等商品。2022年10月至2023年2月，某泵车配件公司老板杨某老婆赵某，从张某处购入冒充该科技公司品牌的液压油，发卖后获利5万余元；郭某明知是假货仍加价转售，也获利5万余元。

　　2025年1月27日，隆回县税务局采纳查察看法，依法对涉案企业处以罚款6。05万元。目前，该罚款已全数施行到位。“涉案企业曾经自动整改，切实规范了财政办理轨制。”惩罚落地后，税务部分向望城区查察院反馈。

　　2025年2月10日，长沙县行政法律局依法对涉案公司担任人、参取围标单元、违规操做的评委等32个联系关系义务从款共计370余万元，对投标行为实现了从组织筹谋到具体施行、从投标方到评审方的全链条义务逃查。

　　查察官查询拜访领会到，陈密斯系外埠人，正在宁乡没有亲戚伴侣，能力不脚。宁乡市查察院商请宁乡市法令援帮核心为陈密斯供给法令援帮律师，并组织召开案情研讨会，听取陈密斯正在离婚财富朋分、后代扶养上的志愿和律师看法。同时，该院协调宁乡市妇联，由市妇联礼聘心理征询师为陈密斯进行心理疏导。2024年8月20日，法院采纳查察机关支撑告状看法，组织两边调整。陈密斯和谭某正在解除婚姻关系、财富朋分、后代扶养等方面告竣一见。

　　2024年10月10日，湖南省长沙县查察院取长沙县行政法律局就某公司投标反向跟尾案件召开研讨会。

　　行政查察部分办案查察官细致梳理正在案，发觉投标行为背后存正在环环相扣的联系关系违法链条，打点该案的环节是深挖细查实现全链条冲击。办案查察官审查确认，甲公司、乙公司和丙公司正在2021年9月和2022年5月的两起招投标中，通过组织围标、提前设置评委品种、设置冷门专业、跟评委打招待等手段实施投标行为，违反了投标投标法相关。颠末深挖细查，办案查察官还锁定了除上述三家公司外，涉案公司担任人、参取围标单元、违规操做的评委等32个义务从体的行政违法义务。

　　吴某醉酒驾驶灵活车被查获，因其血液中酒精含量较低，系初犯、偶犯，且志愿认罚，2025年6月4日，芙蓉区查察院依法对吴某做出不告状决定。同日，该院刑事查察部分将案件移送行政查察部分进行反向跟尾审查。行政查察部分审查认为，依法应对吴某进行行政惩罚，便制做查察看法书，连同不告状决定书、相关材料等于当日送达芙蓉区部分。6月5日，部分对吴某做出罚款2000元的行政惩罚决定，吴某当日缴纳全数罚款。

　　反向跟尾不只是法令法式的“补位”，更是社会管理的“抓手”。长沙市查察院副查察长石华暗示：“我们将进一步延长本能机能触角，使反向跟尾取社会管理深度融合，建牢防患于未然的防火墙。”！

　　“行政惩罚落实后，一名参取围标的公司代表说当前‘再不敢动歪心思了’。我想，这就是我们工做的意义。”近日，湖南省长沙县查察院查察官接管记者采访时，分享了一路投标案件反向跟尾工做的打点。

　　为规范打点反向跟尾案件，长沙市查察院立异“确定违法行为、确定惩罚对象、确定惩罚时效、确定惩罚根据、确定从管机关”五步审查法，指点下层查察院紧紧环绕“可惩罚性”准绳，加强对违法情节、程度、受损法益修复和被不告状人现实环境等相关现实的审查，需要性长进行全面分析考量，确保“罚当其错”；对于专业化程度高、现实关系复杂、法令合用恍惚等疑问案件，取行政法律机关深切研讨，善用公开听证、专家征询等外脑聪慧，确保跟尾精准。

　　“以往，刑事法式终结后，行政惩罚容易呈现‘断档’。”长沙市查察院行政查察部分担任人高琴引见，反向跟尾的焦点正在于破解“刑事案件不告状后，行政惩罚跟不上”的问题。为疏通堵点，长沙市查察院自动破题，于2023年6月正在该市岳麓区、开福区、望城区等下层查察院摸索成立内部线索快速移送和跨部分协做机制，并于2024岁首年月出台《关于推进全市查察机关行政法律取刑事司法反向跟尾工做的实施看法（试行）》，确立由行政查察部分牵头，刑事查察部分分工协做、彼此共同的反向跟尾工做款式，正在内部实现“及时移送、闭环办理”。

　　7月8日，芙蓉区查察院取部分签定《关于交通惹事、驾驶反向跟尾案件依法快速打点的工做机制》。该机制运转后，芙蓉区查察院就涉嫌交通惹事、驾驶发出查察看法书的反向跟尾案件的答复率和惩罚率均达到100%。“反向跟尾机制高效顺畅，为我们快速打点行政惩罚案件、及时施行惩罚供给了无力支持。”芙蓉区大队副大队长朱说。

　　为强化全链条冲击，岳麓区查察院自动联系省盐山县、海兴县市场监视办理局，对案件管辖、移送、法令合用等问题进行充实沟通，并征询学问产权范畴相关专家，由其连系行业尺度，对侵权行为形成的品牌价值丧失供给量化参考，力图反向跟尾精准规范。2024年1月，岳麓区查察院依法向盐山、海兴两县市场监视办理局提出查察看法，督促其依法履职，逃查涉案三人的行政义务。同年4月，正在查察机关鞭策下，两地市场监视办理局对杨某、赵某、郭某依法做出行政惩罚。

　　“长沙市查察机关聚焦跟尾中的‘反向’短板，成立全流程办案机制，加强取行政法律机关的跟尾，让法令义务链条无缝闭合，法律司法协同效能进一步。”全国代表、湖南人和人律师事务所董事局江帆暗示。

　　“现有正在认定立案后肖某能否有逃避侦查的行为、本案能否已过行政惩罚时效等方面无法得出独一性结论，终结审查。”6月13日，正在长沙市天心区查察院打点的一路反向跟尾案件公开听证会上，中南林业科技大学院副传授李剑颁发了专家征询看法。

　　以该案打点为契机，宁乡市查察院依托“府检联动”机制，取宁乡市结合印发《关于加强工做商协做的看法（试行）》，成立常态化会商协做机制。截至目前，宁乡市查察院按照该市移送线索已打点平易近事支撑告状案件11件。

　　2024年5月，浏阳市林业局对彭某做出行政惩罚决定，责令彭某正在异地补种树木300株，罚款1万余元。彭某按时缴纳了罚款及金。2024年11月底，正在林业局工做人员指点下，彭某自行采办杉木、枫木等树苗300棵，正在指定山场进行了补种。现在，彭某栽种的树苗长势优良，生态修复初见成效。

　　最高人平易近查察院 （100726）市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（查察办事热线）。

　　面临涉案企业注册地正在湖南省隆回县这一管辖难题，望城区查察院积极开展跨区域协做，取隆回县查察院成立联动机制。颠末研讨，两地查察机关告竣共识：行政惩罚对象应聚焦涉案公司，黄某的职务行为应由企业担责。2024年11月19日，案件材料移送隆回县查察院，该院向本地税务部分发出查察看法书，对涉案企业虚开公用申报抵扣税款的行为进行惩罚。为确保监视实效，两地查察机关结合税务稽察部分全程，配合梳理违法现实。

　　2023年10月，彭某正在未打点林木采伐许可证的环境下，正在其承包的山场内雇用工人砍伐了总价值2000余元的若干阔叶树，被知情者举报。该案移送浏阳市查察院审查告状后，刑事查察部分审查认为，彭某犯罪情节轻细，具有自首情节，立场较好，遂依法做出不告状决定并移送行政查察部分开展反向跟尾审查。

　　2024年9月14日，长沙县查察院对湖南省某甲建建集团无限公司、某乙扶植工程无限公司、某丙规划设想无限公司（下称“甲公司”“乙公司”“丙公司”）做出不告状决定，来由是三家公司正在两起投标案中犯罪情节轻细，具有认罚等情节。按照反向跟尾工做要求，案件线索第一时间从刑事查察部分移送到行政查察部分。

　　“王某的行政罚款曾经缴纳到位。”“邓某的罚款曾经缴纳到位。”近日，湖南省长沙市岳麓区查察院查察官连续收到机关反馈。该院就一路不法买家机关证件案件提出查察看法后，机关对该案6名被不告状人依法予以行政惩罚。这是长沙市查察机关通过反向跟尾工做鞭策落实“罚当其错”的具体表现。

　　长沙县查察院多次取该县行政法律局召开联席会议，环绕事据、法令合用、惩罚尺度深切研讨，就被不告状公司及32名联系关系义务从体的违法性质、义务认定及惩罚方案告竣共识。2024年10月12日，长沙县查察院依法向该县行政法律局发出查察看法书。

　　“通过查察履职取行政惩罚‘双轨并行’，实现罚当其错，无效了潜正在侵权者，提拔了学问产权效能。”岳麓区查察院副查察长廖剑聪暗示。

　　确定违法行为确定惩罚对象确定惩罚时效确定惩罚根据确定从管机关。

　　行政查察部分认为彭某的行为违反丛林法相关，了生态，虽免予刑事惩罚，但仍需赐与行政惩罚，才能起到、防止以及促使其承担生态修复义务的感化。2024年4月，浏阳市查察院向浏阳市林业局制发查察看法书，对彭某的违法行为做出行政惩罚；同时，考虑到夏日并非补植复绿季候，行政机关先让当事人缴纳金，待合适季候再补种树木。